Tước quyền sử dụng giấy phép

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt vi phạm hành chính buộc cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động ghi trong giấy phép phải ngừng các hoạt động đó trong 01 đến 24 tháng. Giấy phép vẫn còn giá trị; người vi phạm chỉ mất quyền sử dụng trong thời hạn bị tước.

Định nghĩa theo văn bản pháp luật

Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn là hình thức xử phạt được áp dụng đối với cá nhân, tổ chức vi phạm nghiêm trọng các hoạt động được ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề. Trong thời gian bị tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề, cá nhân, tổ chức không được tiến hành các hoạt động ghi trong giấy phép, chứng chỉ hành nghề.

Khoản 1 Điều 25 Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13, sửa đổi bởi Luật số 67/2020/QH14 và Luật số 88/2025/QH15 (hiệu lực bản sửa mới nhất từ 01/7/2025)

Khoản 3 cùng điều quy định thời hạn tước "từ 01 tháng đến 24 tháng, kể từ ngày quyết định xử phạt có hiệu lực thi hành", người có thẩm quyền xử phạt giữ giấy phép trong suốt thời hạn đó.

Giải nghĩa dễ hiểu

Giấy nào bị tước được

Khoản 8 Điều 2 định nghĩa giấy phép, chứng chỉ hành nghề là giấy tờ cơ quan nhà nước cấp để cá nhân, tổ chức kinh doanh, hoạt động, hành nghề hoặc sử dụng công cụ, phương tiện. Ví dụ: giấy phép lái xe, giấy phép hoạt động khám chữa bệnh, giấy phép xây dựng, giấy phép khai thác khoáng sản, chứng chỉ hành nghề dược, chứng chỉ hành nghề xây dựng. Không thuộc diện bị tước: giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, hộ kinh doanh, và giấy tờ gắn với nhân thân như bằng đại học.

"Vi phạm nghiêm trọng các hoạt động ghi trong giấy phép"

Tước phải gắn với chính hoạt động được cấp phép: lái xe có nồng độ cồn cao thì tước giấy phép lái xe, bán thuốc kê đơn không có đơn thì tước chứng chỉ hành nghề dược. Không được tước giấy phép lái xe vì một vi phạm về thuế. Hành vi nào bị tước, bao lâu, do nghị định từng lĩnh vực quy định.

Thường là hình thức bổ sung

Tước có thể là hình thức chính hoặc bổ sung (Điều 21); trên thực tế hầu hết nghị định quy định là hình thức bổ sung, đi kèm phạt tiền. Quyết định xử phạt phải ghi rõ thời hạn tước và thời điểm bắt đầu.

Đình chỉ hoạt động có thời hạn: anh em cùng điều

Khoản 2 Điều 25 quy định hình thức song sinh dành cho hoạt động gây hoặc có khả năng thực tế gây hậu quả nghiêm trọng cho tính mạng, sức khỏe, môi trường, trật tự xã hội: đình chỉ một phần hoạt động cần giấy phép, hoặc đình chỉ một phần hay toàn bộ hoạt động không cần giấy phép. Thời hạn cũng 01 đến 24 tháng.

Phân biệt tước quyền sử dụng giấy phép với thu hồi giấy phép

Ví dụ tình huống

Tình huống 1. Ngày 15/3/2026, anh Võ Thành Đạt lái ô tô có nồng độ cồn 0,5 mg/1 lít khí thở. Theo Nghị định 168/2024/NĐ-CP, anh bị phạt 30 đến 40 triệu đồng và tước giấy phép lái xe 22 đến 24 tháng. Quyết định có hiệu lực ngày 20/3/2026, ghi tước 23 tháng; anh được nhận lại giấy phép từ ngày 20/02/2028 mà không phải thi lại. Trong thời gian đó, nếu lái xe sẽ bị xử phạt về hành vi điều khiển xe không có giấy phép.

Tình huống 2. Nhà thuốc của dược sĩ Phan Thị Hồng bị thanh tra phát hiện bán thuốc kê đơn không có đơn với số lượng lớn. Nếu nghị định về y tế quy định hình thức tước chứng chỉ hành nghề dược cho hành vi này, quyết định có thể tước chứng chỉ của bà Hồng trong một thời hạn; nhà thuốc không có người phụ trách chuyên môn hợp lệ phải ngừng bán hoặc thay người đủ điều kiện.

Áp dụng trong thực tế và ngoại lệ

• Chưa giữ được giấy phép khi ra quyết định (người vi phạm không mang theo): nghị định chuyên ngành quy định thời điểm bắt đầu tính, ví dụ giao thông tính từ khi người vi phạm xuất trình giấy để cơ quan tạm giữ.
• Giấy phép điện tử: việc tước được cập nhật trạng thái trên cơ sở dữ liệu thay cho việc giữ bản giấy.
• Giấy phép lái xe với điểm: khi cùng lúc có hành vi bị tước và hành vi bị trừ điểm thì chỉ áp dụng tước; đang bị tước thì không trừ điểm.
• Thẩm quyền: không phải chức danh nào cũng được tước. Ví dụ theo Nghị định 189/2025, chiến sĩ công an không có quyền này, từ trưởng đồn, đội trưởng trở lên mới có.

Những chỗ hay hiểu sai

• Sai: bị tước là mất giấy phép vĩnh viễn. Đúng: tối đa 24 tháng, hết hạn được nhận lại.
• Sai: có thể tước giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. Đúng: luật loại trừ rõ loại giấy này.
• Sai: thời hạn tước tính từ ngày vi phạm. Đúng: tính từ ngày quyết định có hiệu lực thi hành (hoặc mốc riêng do nghị định chuyên ngành quy định).
• Sai: tước và thu hồi là một. Đúng: thu hồi chấm dứt hiệu lực giấy phép, phải xin cấp lại.

Thuật ngữ tiếng Anh tương đương

Dịch là temporary deprivation of the right to use licenses or practising certificates; văn bản song ngữ hay rút gọn thành suspension of license. Với giấy phép lái xe, driving licence suspension là cách nói tự nhiên. Không dùng revocation hay withdrawal, vì hai chữ này tương ứng với thu hồi.

Thuật ngữ liên quan

• Tước giấy phép lái xe — trường hợp áp dụng phổ biến nhất
• Xử phạt vi phạm hành chính — tước là một trong các hình thức xử phạt
• Giấy phép kinh doanh — giấy phép con có thể bị tước
• Giấy phép xây dựng — loại giấy phép gắn với công trình
• Thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính — ai được áp dụng hình thức tước
• Nồng độ cồn — vi phạm hay dẫn đến tước giấy phép lái xe

Căn cứ pháp lý

• Luật Xử lý vi phạm hành chính số 15/2012/QH13, sửa đổi bởi Luật số 67/2020/QH14 và Luật số 88/2025/QH15 (hiệu lực 01/7/2025): khoản 8 Điều 2, Điều 21, Điều 25.
• Nghị định 189/2025/NĐ-CP về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính (hiệu lực 01/7/2025).
• Nghị định 168/2024/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính về trật tự, an toàn giao thông đường bộ (sửa đổi bởi Nghị định 238/2026/NĐ-CP).

Hỏi đáp nhanh

Bị tước giấy phép thì hết thời hạn có phải xin cấp lại không?

Không. Tước là có thời hạn; hết thời hạn ghi trong quyết định, người bị tước đến nhận lại giấy phép, chứng chỉ mà không phải làm thủ tục cấp mới. Khác với thu hồi giấy phép: bị thu hồi thì muốn hoạt động lại phải xin cấp mới từ đầu.

Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có bị tước không?

Không. Theo khoản 8 Điều 2 Luật Xử lý vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề không bao gồm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và chứng chỉ gắn với nhân thân không nhằm cho phép hành nghề (ví dụ văn bằng tốt nghiệp).

Đang bị tước chứng chỉ hành nghề mà vẫn hành nghề thì sao?

Đó là hành vi vi phạm mới (hoạt động không có chứng chỉ hoặc trong thời gian bị tước), thường bị phạt nặng hơn và có thể bị đình chỉ hoạt động. Nếu gây hậu quả nghiêm trọng còn có thể bị xem xét trách nhiệm hình sự theo tội danh tương ứng.